武漢嚴(yán)禁鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，加強(qiáng)政府部門宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）和《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2015年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕20號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（武漢市2015年本）》（以下簡稱目錄），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)僅對企業(yè)投資建設(shè)本目錄以內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。對企業(yè)投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案制管理。對事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣開發(fā)項(xiàng)目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家及省、市制訂的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，各級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕20號）要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。
四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。房地產(chǎn)項(xiàng)目由核準(zhǔn)改為備案后，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)取得土地使用權(quán)之后受理備案。
五、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要修改完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
六、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步下放核準(zhǔn)前置條件的審批權(quán)限，并依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。
七、按照規(guī)定由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門和省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市人民政府投資主管部門審核并根據(jù)需要征求市人民政府行業(yè)管理部門的意見后按程序上報，其中由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目需經(jīng)市人民政府同意后上報。按照規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市人民政府行業(yè)管理部門審核并根據(jù)需要征求市人民政府投資主管部門的意見后按程序上報。本目錄所稱各級投資主管部門是指國家、省、市、區(qū)等各級發(fā)展改革部門。
八、法律、行政法規(guī)及國家另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。商務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或者備案管理。
九、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（武漢市2014年本）》即行廢止。
武漢市人民政府
2015年9月11日
政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（武漢市2015年本）
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水庫：在跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；在長江二級支流及以上、漢江二級支流及以上、跨市（州）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨區(qū)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事工程：涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及長江、漢江和跨市（州）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目以及對其他市（州）造成影響的水事工程由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目及對其他區(qū)造成影響的水事工程由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；在跨省（區(qū)、市）、跨市（州）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量1萬千瓦及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
火電站：燃煤火電項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余火電項(xiàng)目（含燃?xì)狻⑥r(nóng)林生物質(zhì)、垃圾、余熱余壓發(fā)電等）由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
熱電站：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余熱電項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：總裝機(jī)容量3萬千瓦及以上風(fēng)電站項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報國務(wù)院備案；非跨市（州）且跨區(qū)的110千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，并報市人民政府投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目按照國家制訂的規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余跨區(qū)一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報省人民政府投資主管部門備案。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建（含異地擴(kuò)建）項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目報國務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；設(shè)計壓力在1.6兆帕及以下的城市天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報省人民政府投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
變性燃料乙醇：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建（含增建）鐵路：跨省（區(qū)、市）項(xiàng)目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；普通國道網(wǎng)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)；其余跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)。
獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：內(nèi)河集裝箱專用碼頭項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；500噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；500噸級以下航電樞紐跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)并報市人民政府投資主管部門備案。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；稀土深加工項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，報省人民政府投資主管部門備案。
城市有軌電車、快速公交系統(tǒng)：由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級以下通航段）的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水：按照隸屬關(guān)系分別由市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃圾處理（除垃圾發(fā)電外）及公共生態(tài)資源修復(fù)：垃圾處置項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨區(qū)公共生態(tài)資源修復(fù)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
除房地產(chǎn)外的其他城建項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系分別由市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；大型項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項(xiàng)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)，報省人民政府投資主管部門備案。
其他社會事業(yè)項(xiàng)目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外，按照隸屬關(guān)系，省屬社會事業(yè)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，市屬社會事業(yè)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項(xiàng)目，跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，不跨區(qū)項(xiàng)目由區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院投資主管部門備案。
來源： 武漢市人民政府
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