環(huán)保之路如何走？
在當(dāng)前鋼市回暖、鋼鐵產(chǎn)量增加的大背景下，鋼鐵行業(yè)治霾既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機(jī)遇。
挑戰(zhàn)來(lái)自鋼鐵企業(yè)排污量的反彈。為了實(shí)現(xiàn)治霾的目標(biāo)，一些地區(qū)對(duì)鋼鐵企業(yè)采取了采暖季停、限產(chǎn)措施和重污染天氣應(yīng)急停、限產(chǎn)措施，部分地區(qū)的停、限產(chǎn)比例甚至高達(dá)50%。值得注意的是，在2016年各地為應(yīng)對(duì)大氣污染所實(shí)施的停、限產(chǎn)行動(dòng)中，真正按照政府要求實(shí)施了停、限產(chǎn)的正是那些環(huán)保水平好的企業(yè)，而一些相對(duì)較差的企業(yè)不但沒有限產(chǎn)，產(chǎn)量反而大幅增加。以2016年11月份的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，首鋼、河鋼唐鋼、河鋼邯鋼等環(huán)保先進(jìn)企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量同比分別下降5.64%、13.99%、7.23%，而部分環(huán)保落后企業(yè)鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20%以上。這是導(dǎo)致京津冀及周邊區(qū)域噸鋼大氣污染物排放量上升的一個(gè)重要原因。
機(jī)遇來(lái)自企業(yè)恢復(fù)“造血”功能，為治霾提供了經(jīng)濟(jì)條件。治霾資金需求量巨大，企業(yè)在虧損的情況下，難以投入巨資進(jìn)行治理和改造。2016年，鋼鐵企業(yè)盈利水平總體大幅上升，有能力為治霾提供資金支持，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)，鋼市回暖充分體現(xiàn)了鋼鐵去產(chǎn)能的成效，讓大多數(shù)合法企業(yè)充分享受到了國(guó)家鼓勵(lì)先進(jìn)、打擊落后的好處。隨著國(guó)家環(huán)保約束的不斷增強(qiáng)，大家普遍在“環(huán)保是化解過(guò)剩產(chǎn)能最有效的手段”這一點(diǎn)上形成了共識(shí)，決不能讓環(huán)保成為企業(yè)發(fā)展“絆腳石”的理念也逐漸深入人心。可以預(yù)見，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)仍將向好，經(jīng)過(guò)“大浪淘沙”存活下來(lái)的企業(yè)將有較為廣闊的發(fā)展前景。
今年的政府工作報(bào)告提出：“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。鋼鐵行業(yè)應(yīng)如何深入推進(jìn)大氣污染深度治理和精準(zhǔn)管控，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”?
一是以優(yōu)秀企業(yè)為標(biāo)桿，嚴(yán)格環(huán)保約束，提升環(huán)保水平。
要保持對(duì)落后產(chǎn)能“零容忍”的態(tài)度。既然寶武集團(tuán)寶鋼能夠采用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)裝備，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，投入噸鋼200元以上的環(huán)保成本，實(shí)現(xiàn)最低的污染物排放，那么，對(duì)于霧霾污染更加嚴(yán)重的地區(qū)來(lái)說(shuō)，有什么理由不以最先進(jìn)的環(huán)保要求來(lái)約束鋼鐵企業(yè)，督促企業(yè)提標(biāo)改造，從而最大程度地提升環(huán)保水平呢?
二是以環(huán)保約束倒逼污染嚴(yán)重地區(qū)壓減鋼鐵產(chǎn)能。
通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保約束，在污染嚴(yán)重的地區(qū)，以最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)裝備水平為依托，制定最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最高的環(huán)保稅征收稅率，將所有鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一到同樣的環(huán)保水平、同樣的環(huán)保成本上，倒逼裝備水平低、環(huán)保治理技術(shù)落后、管理粗放、環(huán)保欠賬多的企業(yè)退出，從而實(shí)現(xiàn)污染物排放總量的降低。
三是根據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實(shí)施差別化停、限產(chǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)管控。
霧霾治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在霧霾得到有效控制之前，采暖季或重污染天氣預(yù)警期間，必須對(duì)鋼鐵企業(yè)采取臨時(shí)的停、限產(chǎn)管控措施，以緩解霧霾的污染。一些地區(qū)在執(zhí)行采暖季或重污染天氣預(yù)警期間的工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)方案時(shí)，存在“一刀切”的問(wèn)題，無(wú)論環(huán)保水平高低，所有企業(yè)都執(zhí)行同樣的政策，實(shí)際取得的減排效果并不理想，也打擊了環(huán)保先進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造的積極性。因此，有必要對(duì)鋼鐵企業(yè)環(huán)保水平進(jìn)行全面評(píng)估，實(shí)施差別化停、限產(chǎn)措施，從而達(dá)到精準(zhǔn)管控的目的。
(來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào))
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