我國將嚴禁新增鋼鐵產能 調整“北重南輕”布局
工信部14日發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。在此基礎上，未來我國嚴禁新增鋼鐵產能，停止建設擴大鋼鐵產能規(guī)模的所有投資項目，結構調整及改造項目必須嚴格執(zhí)行產能減量置換。
具體來看，各項目標為粗鋼產能凈減少1億-1.5億噸，鋼鐵粗鋼產能從目前的11.3億噸降至10億噸以下；產能利用率方面，需從目前的70%，提升至80%，上升10個百分點；產業(yè)集中度方面，前10家重點鋼企集中度從目前的34.2%提升至60%，上調25個百分點以上。
規(guī)劃指出，“十三五”時期，鋼鐵總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變。因此，全力推進鋼鐵工業(yè)供給側結構性改革，著力化解過剩產能、實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展已是當務之急。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東介紹，“十二五”期間，我國鋼鐵產能達到11.3億噸左右，重點大中型企業(yè)負債率超過70%。此外，粗鋼產能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產能已由區(qū)域性、結構性過剩逐步演變?yōu)榻^對過剩。產業(yè)集中度不升反降，前十家鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%，遠遠沒有達到“十二五”規(guī)劃“60%”的目標。
但需求卻有所減少。遲京東表示，到2020年，國際方面，粗鋼消費量和產量基本維持在16億噸左右水平。國內方面，鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢，預計2020年將下降至6.5億-7億噸，粗鋼產量7.5億-8億噸。
業(yè)內人士稱，規(guī)劃首次將壓減產能明確到凈減少產能量，可以看出我國去鋼鐵產能的決心。
我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春表示，此前鋼鐵工業(yè)五年規(guī)劃名稱均為“發(fā)展規(guī)劃”，但“十三五”規(guī)劃直接命名為“調整升級規(guī)劃”已經點明未來五年我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向。
“除了總量控制，在新增產能方面，以往我國不少地方實行等量置換，而規(guī)劃這次明確指出，全面實行減量置換。”徐向春說。
規(guī)劃提出，各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，停止建設擴大鋼鐵產能規(guī)模的所有投資項目，結構調整及改造項目必須嚴格執(zhí)行產能減量置換，已經國家核準和地方備案的擬建、在建鋼鐵項目也要實行減量置換。其中，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1：1.25的比例實施減量置換。
此外，規(guī)劃提出，沿海地區(qū)要轉變將區(qū)域內鋼廠一味轉移到沿海建設的思路，不再布局新的沿海基地，立足現(xiàn)有沿海基地實施組團發(fā)展、提質增效；內陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業(yè)。
具體來看，位于河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實現(xiàn)區(qū)域內減量發(fā)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域內相對優(yōu)勢企業(yè)，實施區(qū)域整合，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過剩鋼鐵產能。東南沿海地區(qū)：以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。
來源：經濟參考報
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