若鋼鐵業(yè)是特朗普工業(yè)政策核心 更多中美貿(mào)易摩擦或難避免？
特朗普上臺以后，中美鋼鐵產(chǎn)業(yè)有可能摩擦出“更多火花”。
英國《金融時報》認為，特朗普將美國鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位。他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領域的關鍵用材。
就在今年6月，特朗普在一家位于賓夕法尼亞州西部的廢鋁處理工廠（前身是一家鋼鐵廠）發(fā)表演講時承諾，一旦當選總統(tǒng)，將給美國鋼鐵廠一個“光明的未來”：
加固美國損壞的橋梁的將是美國的鋼鐵，讓摩天大樓聳入云霄的將是美國的鋼鐵。我們將讓美國生產(chǎn)的鋼鐵重新成為國家的“脊椎”。
美國鋼鐵業(yè)則在推動讓特朗普團隊采取更嚴厲的貿(mào)易保護措施。據(jù)路透，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會（AISI）11月23日曾稱，自從特朗普當選總統(tǒng)以來，他們一直在與特朗普的過渡團隊接觸，尋求特朗普政府采取更嚴厲的貿(mào)易防御措施，希望有貿(mào)易限制。不過，他們并未透露溝通內(nèi)容及參與者。
今年以來，美國鋼鐵行業(yè)協(xié)會向中方的制造商和經(jīng)銷商提起了行業(yè)申訴，以期禁止中國的鋼鐵通過“不正當競爭”進入美國市場。
特朗普內(nèi)閣的立場尚不確定
美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會（AISI）稱，特朗普的顧問DanDiMicco是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的堅定擁護者。而此人正是特朗普政府中美國貿(mào)易代表職位的主要競爭者，他在個人博客里將美國工業(yè)的衰退歸罪于貿(mào)易伙伴的欺騙行為，尤其是中國。
去年夏天DanDiMicco在自己的博客上寫道：“希拉里·克林頓（HillaryClinton）說特朗普的貿(mào)易政策會引發(fā)‘貿(mào)易戰(zhàn)’，但她沒有意識到我們已經(jīng)處于貿(mào)易戰(zhàn)中了。特朗普顯然明白這一點，他會努力終結中國的‘重商主義貿(mào)易戰(zhàn)’！一場針對我們進行了近20年的戰(zhàn)爭！”
本周三被提名為商務部長的WilburRoss近日則表示，特朗普對中國和墨西哥輸美產(chǎn)品征收防御性關稅的威脅僅是美方談判的一部分。
WilburRoss之前曾說，自己熱衷鼓勵國際貿(mào)易往來，但是任何貿(mào)易協(xié)定都需要精心設計結構，確保其利于美國，并稱縮減貿(mào)易赤字并不意味著將對所有中國商品征收45%的關稅。他曾涉足鋼鐵生意。
不過，Ross在福克斯財經(jīng)頻道（FBN）的專訪中也曾表示，必要時美國將會課征關稅：“對于傾銷者而言，將會祭出懲罰性的特別關稅。”
前世界貿(mào)易組織（WTO）總干事帕斯卡·拉米2日在財新峰會上表示，預計特朗普上臺后貿(mào)易政策將軟化立場。特朗普可能會對中國鋼鐵業(yè)等使用一些反傾銷措施，但這些都是要在WTO的規(guī)則下開展，也許會有一些激進的措施，但空間不大。
如果真的發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)……
如果特朗普政府果真發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，按照《金融時報》的分析，特朗普可以采取四大措施：
1）最容易實施的就是放松監(jiān)管。行政部門設置和實施聯(lián)邦監(jiān)管規(guī)則，如果特朗普需要立法來達到目的，他可以期望得到來自眾議院控制的國會的支持。
2）削減鋼鐵企業(yè)稅收。按照StevenMnuchin的說法，這也是特朗普政府的頭號任務。這個政策也很有可能贏得國會的支持。
3）正如特朗普此前承諾的，對美國基建設施投資一萬億美元。Jefferies預計，假設美國基建投資每年增加1000億美元，美國鋼鐵消費就會相應增加6%。
4）可能也是最重要的一條：阻止海外低價鋼材進口，特別是中國。
不過，上述措施也并非靈丹妙藥，其中的一些面臨國內(nèi)阻力。
減稅雖然有益，但鋼鐵業(yè)的直接受益是有限的，因為他們通常需要支付的稅費并不高。今年以來，AK鋼鐵和美國鋼鐵沒有產(chǎn)生任何企業(yè)所得稅。
而對于基建支出增加，則需要立法。國會共和黨領袖們此前已明確表示，他們會反對這樣一個需要大幅增加額外政府開支的計劃。雖然特朗普競選團隊說大部分投資資金將來自私人部門，但經(jīng)濟學家們質疑私人老板們究竟愿意拿出多少錢。
特朗普的觀點也大大偏離了共和黨傳統(tǒng)的自由貿(mào)易立場。紐約時報說，自羅納德·里根（RonaldReagan）總統(tǒng)之后，共和黨和民主黨政府一直都不大愿意對抗有可能在補貼或傾銷出口產(chǎn)品的國家，要么是因為證據(jù)不太確鑿，要么因為存在破壞外交關系或戰(zhàn)略關系的風險。
雖然特朗普威脅要對來自中國的所有進口貨物征收45%的關稅。但后來他避免談及細節(jié)，而且他也沒多大權力可以這么做。法律允許他只能在最長150天的時間里，對所有進口貨物征收最高15%的關稅，除非宣布國家進入緊急狀態(tài)。其他法律規(guī)定，他只能對目標商品征收關稅。
市場觀點
法國興業(yè)銀行認為，假若美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，可能實施的措施可能包括以大規(guī)模且形勢嚴峻的國際收支逆差為由提高進口關稅，或采取諸如進口配額、進口許可證等數(shù)量限制措施，也有可能這兩種措施同時施行。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌、經(jīng)濟學家王然（JuliaWang）認為，中美全面貿(mào)易戰(zhàn)不大可能發(fā)生。而更多艱難的雙邊談判仍將繼續(xù)。雙方在雙邊貿(mào)易領域上的更多合作仍有空間。比如，美國可以將希望中國削減重工業(yè)產(chǎn)品補貼的需求維系在承認中國市場經(jīng)濟地位上。
《金融時報》援引德意志銀行分析師JorgeBeristain的觀點稱：“特朗普表達了他將如何爭取拉動美國鋼鐵業(yè)的就業(yè)。對于市場而言，大選就是一個重新評估該行業(yè)看法的信號。”
特朗普獲勝之后，紐柯公司（Nucor）、美國鋼鐵（UnitedStatesSteel）和AK鋼鐵（AKSteel）這三家全美最大鋼鐵制造商股價分別上漲了24%、61%、64%。三家公司也是美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會旗下成員。
來源：華爾街見聞
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